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    企業戰略發展規劃

    打造百億元和全國一流建筑企業集團

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    《貴州日報》刊登《報京大寨的美麗蛻變》
    來源:《貴州日報》   時間:2015-02-25 14:44:57    閱讀:2403
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      2014年1月25日23時30分許,鎮遠縣報京鄉報京村報京大寨發生火災,共燒毀房屋148棟,受災296戶1084人,受災總面積35174.85平方米。

      時隔一年,報京大寨災后重建工作強力推進,截至去年底,重建房屋222棟276戶,總建筑面積37283平方米,按受災人口1084人計,人均建筑面積約34平方米。受災群眾已陸續喬遷新居,歡天喜地地準備歡度2015年春節。目前該縣正在積極籌劃發展旅游業、種植養殖業等,通過產業發展讓當地群眾過上更加美好的生活。

      重建:順民意 問民需

      一年來,筆者深入報京采訪不下10次。每次深入災區,所見所聞皆有感觸。

      災情發生后,省委、省政府,黔東南州委、州政府,鎮遠縣委、縣政府高度重視,省州縣主要領導在第一時間趕到災區第一線,組織救災,安置災民,研究災后重建,使災民在極短的時間內做到了有房住、有衣穿、有飯吃、有水喝、有火烤、有閉路電視看,度過了難忘的2014年春節。

      鎮遠縣迅速組建了以縣委書記劉建新任指揮長的報京“1·25”火災災后重建指揮部,對災后重建工作進行統一安排部署。

      重建工作任重道遠。從規劃定位到建設內容,指揮部下設的綜合組、群眾工作組、災后重建組、產業發展組等9個工作組分工明確,各司其職。同時,縣里還從相關部門抽調精兵強將脫產入駐報京辦公,具體負責抓好災后重建各項工作任務的落實。

      指揮部對每一個細節的有效把握讓報京大寨的災后重建工作駛入了快車道??h人大常委會副主任、副指揮長楊錦介紹:“這次重建實施順利,除了領導的重視,群眾代表參與決策也是工作推動的主要動力。”

      該縣還實行了“縣、鄉、村災后重建聯席會議”工作制度,聯席會議制度代表由縣指揮部、鄉鎮相關人員,20余戶災民代表共同組成,重建重大決議需要大家共同簽字認可,并進行公示公告。通過“問需于民、問計于民”,發揮災民在災后重建工作中的主人翁意識,增加公信力和透明度,充分體現群眾代表在災后重建工作中的宣傳、動員和表率作用,從而更廣泛的做好受災群眾思想工作。

      為讓受災群眾早日搬進新居,指揮部的同志加班加點,他們放棄周末節假日休息,全力投入工作;聯席會議工作人員對受災群眾關懷備至,一旦出現問題,他們總是第一時間趕到現場解決。報京村支部書記周昌勇說:“重建工作量大,群眾不理解、誤解時有發生。我們都耐心地聽取群眾訴求,能解決的事情當場回復,不能解決的問題就提上聯席會議,大家共同商定。”

      邰通祥是村里的會計,他告訴筆者:最難開展的是征地工作,為了能早日開工建設,縣鄉村三級代表挨家挨戶去做思想動員工作,和群眾擺家常,講村寨重建工作,描繪報京大寨未來藍圖……報京大寨的重建工作,從房屋設計、規劃、建設各個環節,都充分征求村民的意愿。收集整理出來的意見定期向建設指揮部反饋,這種問計于民的工作方式得到了村民的支持和認可,也推動了報京大寨的建設步伐。

      規劃:示范點 樣板點

      重建過程中,鎮遠縣結合災區實際制定了重建方案,確定采取統規統建,集中安置建房的方式,啟動災后重建工作。

      以災區重建和受災群眾后續發展為核心,高水平推進統規統建。圍繞報京民族文化旅游特色,高水準定位規劃。由貴州省建筑設計院編制《貴州省鎮遠縣報京鄉報京村災后重建規劃》(下稱《規劃》),規劃年限為15年,規劃結構為“兩片·一帶·四區”(“兩片”即生態民俗景觀片和亞么灣景觀片;“一帶”即報京溪文化景觀帶;“四區”即大寨重生區、老寨風貌區、新寨發展區和鄉場商貿綜合服務區)。建造融合北侗民居特點和現代居家需求的房屋建筑,打造報京侗寨的民族風情和鄉村田園風貌,建成既有民族特色又有現代氣息的4A級景區,形成“南有肇興、北有報京”的侗族文化旅游發展格局,將報京打造為災后重建、農房改造、生態移民的示范點和“四在農家·美麗鄉村”建設樣板點。

      民族文化與風貌相融合,將報京建設為民族風貌和現代氣息相融合、防火安全性高的新村寨。災后重建房屋設計均按照“小康房”建設標準規范化建設,房屋排列錯落有致,外觀設計美觀典雅,室內設計科學實用,通風采光性能良好,人均居住面積顯著提高,牲畜飼養統一規劃在重建居住區外集中飼養。人行步道硬化工程和村內綠化亮化工程相繼實施,報京樓、刺繡坊、踩歌堂、紀念館、薩瑪廟等基礎設施逐步開始建設,不僅解決了災民住房問題,徹底改變過去“臟、亂、差”的現象,而且大大改善了群眾人居環境。

      2014年3月19日至24日,縣災后重建群眾工作組分成五個小組深入災區就“災后重建五項基本原則”(即宅基地安排原則、房屋重建原則、災民建房資金籌措原則、征地拆遷原則和災民二次臨時安置原則)廣泛征求受災群眾意見,發放意見表259份,贊同率高達94.27%。

      災后重建也在很大程度上對當地群眾的思想意識產生了積極影響。通過統規統建,讓群眾感受到了村寨重建后翻天覆地的變化,看到了發展文化旅游產業實現發家致富的機遇,群眾開始著手發展農業產業、鄉村旅游、開辦農家樂、生產旅游工藝品等,黨委政府還組織群眾到安順市舊州鎮浪塘村考察學習,群眾對村內環境衛生治理和繼承發揚報京侗族文化有了更高的覺悟和認識,為發展民族文化旅游和報京的長遠發展奠定了堅實基礎。

      未來:新面貌 新生活

      重建中充分尊重群眾意愿,深入討論修訂完善重建規劃?!兑巹潯肥紫冉浭∫幬瘜彾?其次在縣、鄉、村三級聯席會上廣泛征求群眾代表意見,進一步完善規劃文本,最后在報京災區進行張榜公示,廣泛征求了群眾意見,達成共識。重建規劃明確:重建房屋等建筑風貌統一,統一外觀風貌,集中聯排建房,屋層高不超過3層,限高12米。每戶宅基地不低于35平方米,重建房屋建筑面積達到人均30平方米。人畜分離,每戶安排10平方米牲畜圈舍用地,在居住區外集中連片建設。在符合規劃布局基礎上,根據群眾的原宅基地位置面積和重建宅基地需求,以就地安置和在大寨擴展區、安置新區安置相結合,原則上安排一戶一宅基地,位置由農戶抽簽決定。安置面積不少于原宅基地面積,對搬往大寨擴展區或安置新區的獎勵20%的宅基地面積。每戶最終宅基地最低不低于35平方米。

      重建過程中,對區域內430戶居民房屋按侗族風貌進行外觀效果整治和亮化,亮化工程采用仿古太陽能路燈。在規劃區域內建成兩條公路環線兼消防通道(四級油路標準),規劃建設步行通道、休閑旅游步道、入戶連接線。在寨內形成通車連線、機耕聯線和步行聯線的交通網絡。同時完善修建場平、擋墻、消防設施、三線下埋(供電、廣電通信網絡)、給排水系統、污水處理工程、垃圾處理等環衛設施、綠化工程、路燈亮化工程、公用沼氣池等基礎設施。建設“報京1·25”火災紀念園、報京鼓樓、刺繡坊、踩歌堂(蘆笙場)、薩瑪廟、洗蔥塘、撈魚蝦場、文化長廊、文化活動中心、體育運動場所、游客服務中心、客運站、停車場、公廁、景觀道路工程(含寨門、風雨橋、觀景臺、涼亭和道路亮化)等文化旅游設施。

      通過公開招投標,由黔東南州建筑總公司中標統一承建報京災后重建所有工程。災后重建宅基地共分配了宅基地266宗,面積14534平方米。需新建房屋222棟,總建筑面積約37283平方米(受災群眾人均建筑面積約34平方米)?,F已修建道路5條共5.16公里,目前5條道路路基和路面鑲邊基本完成,正在進行路面底層施工,力爭年底實施路面鋪油;步道工程、綠化工程土建、廣播網絡工程也在同步建設;外部供電主線施工已完成,新安裝的四臺變壓器已全部接通;供水(提水)設施已完成,正在進行調試供水;消防水池、消防栓等消防工程與供水系統同步進行;排污主管道與污水處理設備基礎正在施工中,近期安裝即可使用;垃圾焚燒爐已建成并試運行;報京樓、踩歌堂、刺繡坊、紀念館的方案設計已完成,正在進行施工圖設計和場平工程。

      現場特寫 報京大寨年味濃

      年關將近,鎮遠縣報京大寨的節日氣氛越來越濃。

      1月29日上午,漫天大雪飛舞,筆者冒著凝凍趕往報京大寨,沿途看到村民們三三兩兩前往集市購置年貨,農用三輪車、小車滿載各種物品。

      遠處望去,報京大寨一排排錯落有致的房屋映入眼簾。進入村寨,看到村里人家有的搬新居、有的殺年豬、有的張羅兒女婚事,忙得不亦樂乎。婦女們燒水煮飯、貼窗花、掛燈籠,干起活來麻溜利索,門里門外收拾得干干凈凈。

      在報京大寨一號路,隨著孩童的一聲聲歡叫,筆者循聲而去,看到一群兒童和婦女在新屋前爭搶著糖果、拋梁粑和滿地的零錢。

      當天是邰安元家入住新居的喜慶日子,剛剛上了房梁,按照地方習俗,是要扔一些喜糖、拋糧粑,供大家在房下爭搶,沾份喜氣,而今天“發錢”,是為了慶祝“災后重生”,迎接美好生活的到來。目前,報京大寨受災戶已經陸續入住新居,2015年將全部在新房里過春節。

      “今天日子好,有40多家都在搬新屋,我們都希望今后的生活順風順水,孩子平安快樂長大,大人身體健康嘛。”女主人一邊說一邊帶領大家參觀新房,“新修的房子太漂亮了,屋里有了廁所,自來水也進家了,不敢想啊,一年的時間,就能住進這么安逸的房子里。我家今天還殺了年豬,今年過年在新房子里過,我家崽和姑娘高興得很,感謝黨和政府幫助我們渡過難關,幫我們建這么好的房子。”

      之前,邰安元一家是和弟弟一家共8人同住在一樓一底面積約160平方米的木質房屋里,一樓用來養豬、牛等牲畜,二樓居住環境衛生差且擁擠,安全隱患大。

      現在邰安元和弟弟各有一棟新房,邰安元一家4口居住的新房是兩樓一底、住房面積160多平方米的具有侗族特色的磚房。孩子們有了自己的房間,還有了客房,屋外建有護欄,住房擁擠的問題得到解決,安全有了保障,環境衛生也得到很大改善。

      “新房建設,你們自己出了多少錢? ”

      “我家出了10萬多點。”

      據了解,關于災后房屋建設資金來源,由政府出資與農戶自籌相結合,根據具體情況進行匹配并全程公開公示,對于資金困難的農戶,由縣里協調信用社開展小額信貸業務,最高可貸款6萬元,并由政府貼息兩年,減輕災民的負擔,幫助他們重建家園。

      住進新房的70多歲老人邰安裕給當地政府寫了一封感謝信。老人激動地說:“大火奪走了我們的家園,我和老伴年事已高,喪失勞動能力,根本就沒有能力建房,是黨和政府幫我建好一樓一底的磚房,我和老伴已經搬進去住了,很舒服,所以想寫感謝信表達我的心情……”

      受災戶邰老貴也是剛剛搬進新家。燙金的對聯,精美的窗花,火紅的燈籠,在寒冷的冬天里處處洋溢著濃濃暖意,年近七旬的老邰正忙著招呼客人,臉上始終洋溢著幸福的笑容。

      今天對邰老貴來說是個大喜的日子,不僅搬進了新房,而且兒子邰清明要迎娶新媳婦進門,雙喜臨門啊!

      隨著一聲聲鞭炮噼里啪啦響起,老邰家一下子鬧騰起來。親朋好友們提酒上前迎親,送親隊伍把歌歡唱,牛角裝滿的美酒盛滿了對新人的美好祝愿,你敬我一口,我敬你一杯。隨后的長桌宴更是年味十足,雞鴨魚肉等美酒佳肴應有盡有,衣著盛裝的親朋好友們圍著長桌大碗喝酒大口吃肉,一首首韻味十足的侗族歌聲繞梁回旋于房前屋后。邰老貴說:“多虧有黨和政府的關心,出資出力幫我們修建新居?,F在馬上就要過年了,新房子也有了,兒子也辦了婚事,就等著來年抱孫孫了。”

      離開報京時,天色臨近黃昏,在裊裊炊煙的映襯下,一排排錯落有致的小別墅,一盞盞火紅的燈籠,廚房里飄出的臘肉香味和院子里孩子們燃放鞭炮的歡笑聲,讓人感覺到報京大寨關不住的年味兒。

      來源:2月12日《貴州日報》5版 編發:林石

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