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    企業戰略發展規劃

    打造百億元和全國一流建筑企業集團

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    關于2014年貴州省廠務公開民主管理工作的意見
    來源:黔廠開聯字〔2014〕3號   時間:2014-04-23 17:29:55    閱讀:2523
    【字號:

      2014年,我省廠務公開民主管理工作要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神,認真學習貫徹省第十一次黨代會、省委十一屆三次、四次全會精神。按照“穩步推進、鞏固提高、深化創新、持續發展”的總體要求和“兩手抓、兩頭抓,分類型、求實效”的工作思路,深入貫徹《企業民主管理規定》和《貴州省企業民主管理條例》,推進廠務公開民主管理工作制度化、規范化、法制化建設,努力提高工作質量,切實保障職工合法權益,為推動貴州經濟持續健康發展、促進社會和諧穩定、實現后發趕超、同步小康作出更大貢獻。

      一、進一步提高做好新形勢下廠務公開民主管理工作的思想認識

      黨的十八大指出:“全心全意依靠工人階級,健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度,保障職工參與管理和監督的民主權利。”黨的十八屆三中全會指出:“健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度,加強社會組織民主機制建設,保障職工參與管理和監督的民主權利。”習近平總書記在同全國總工會新一屆領導班子集體談話時指出:“要健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度、廠務公開制度,組織職工依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督,使職工群眾的知情權、參與權、表達權、監督權得到更充分更有效的保障。新形勢新任務對我們推進廠務公開民主管理工作提出了新的更高要求,我們要把思想和行動統一到中央決策部署上來,把智慧與力量凝聚到落實全面建成小康社會和全面深化改革各項任務上來,科學分析新形勢、積極承擔新任務,主動適應新要求,推動廠務公開民主管理工作深入開展,在圍繞中心、服務大局中發揮積極作用。

      二、適應全面深化改革的新要求,深入開展“公開解難題,民主促發展”主題活動

      推動企事業單位緊扣經濟社會發展主題主線,把加快轉變經濟發展方式、實施創新驅動戰略,進一步深化國有企業改革、激發非公有制經濟活力,積極發展混合所有制經濟的新要求,以及我省推進“工業強省”和城鎮化帶動戰略,納入主題活動的內容。繼續堅持“三結合、兩落實”(把主題活動與解決企業深化改革發展的重點難點相結合,與開展群眾性經濟技術創新活動相結合,與提高職工技能水平和技術創新能力相結合,狠抓職代會決議、職工合理化建議和“金點子”的落實)的做法,根據不同企事業單位特點、難點和職工關注的熱點,確定主題活動的重點和活動方式,切實抓出成效來,通過主題活動凝心聚力,發揮廠務公開民主管理在促進科學發展中的獨特作用。

      三、加強分類指導,健全以職代會為基本形式的企事業單位民主管理制度

      在鞏固現有工作成果的基礎上,切實把建制工作與企事業單位發展的實際情況、職工群眾的迫切要求與工會組建、工資集體協商緊密結合起來,進一步擴大企事業單位職代會、廠務公開制度的覆蓋面,確保廠務公開民主管理工作取得實效。督促大中型企業特別是國有企業和大型外商投資企業、私營企業單獨建立職代會、廠務公開制度,建有董事會、監事會的公司制企業建立職工董事職工監事制度?;緦崿F國有企業及其控股企業、事業單位的廠務公開、職代會制度建制全覆蓋,2014年國有企業及其控股企業、事業單位廠務公開、職代會制度建制率保持在99%以上。并逐步向經濟開發區、工業園區、高新技術園區、鄉鎮(街道)、產業集群和社會組織延伸,大力推行區域(行業)職代會制度,實現廠務公開民主管理對小微型非公有制企業的覆蓋率穩步增長,切實保持廠務公開民主管理的建制率動態穩定發展,2014年非公有制經濟組織廠務公開、職代會建制率動態保持在90%以上。

      根據不同企事業單位特點,加強分類指導。指導公有制企業繼續鞏固、規范和深化民主管理工作,把廠務公開民主管理融入企業法人治理結構中,推動國有企業完善現代企業制度,配合深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,進一步做好職代會民主評議企業領導人員工作,推動國有企業合理確定、嚴格規范和逐步公開管理人員薪酬水平、職務消費,推進財務預算等重大信息公開。指導非公有制企業和混合所有制企業繼續擴大職代會、廠務公開制度覆蓋面,進一步規范運作,根據企業實際豐富廠務公開內容、創新民主管理形式。指導事業單位堅持將改革方案和涉及職工切身利益方案等提交職代會審議,實行廠務公開,廣泛聽取職工群眾的意見建議,最大限度地保障職工的知情權、參與權、表達權和監督權,保證事業單位改革順利進行。

      四、加強制度建設,深入開展創建示范單位活動

      繼續深入開展創建廠務公開民主管理示范單位活動,結合本地企事業單位實際,培養、選樹和宣傳一批不同類型的廠務公開民主管理示范單位,發揮引領作用。協調省委辦公廳、省政府辦公廳下發《貴州省企業職工代表大會操作規范》。推動各企事業單位根據本單位情況,制定或修改有關廠務公開、職代會制度的運行標準、實施細則以及職工董事職工監事履職辦法,嚴格規范廠務公開民主管理各項程序的運行。在職代會制度建設方面,規范職代會的組織制度和工作制度,規范職工代表的產生、履職等程序。在廠務公開制度建設方面,對于需要公開的事項,做到內容上全面,時間上及時,程序上規范,形式上多樣。在職工董事職工監事制度建設方面,要重點解決公司制企業組建時,董事會、監事會對職工代表名額的預留預設問題,規范職工董事職工監事的產生、履職、述職程序。進一步完善廠務公開民主管理各項工作機制,建立健全職工代表競選、述職評議、巡視檢查、培訓和津貼制度,完善廠務公開民主管理責任追究制度、監督檢查制度和激勵約束機制等。通過健全各項制度、規范運行程序、完善工作機制,逐步形成系統完善、科學規范、運行有效的制度體系,使廠務公開民主管理相關法律法規在企事業單位得到落實,切實提高廠務公開民主管理工作質量。

      五、加強組織領導,做好培訓工作,不斷提高廠務公開民主管理工作水平

      各級廠務公開領導機構及其辦公室要完善廠務公開民主管理工作領導體制和工作機制,及時調整充實領導機構成員,進一步加強組織領導,形成合力。協調省人大對《貴州省企業民主管理條例》進行執法檢查,協調省政協對非公企業發展協商民主進行專題調研。加強調查研究,及時總結經驗,采取各種行之有效的形式,大力宣傳廠務公開民主管理工作的先進經驗和先進典型,不斷提高工作影響力和社會認知度。按照全總部署,結合貴州實際,適時啟動提升職工代表素質工程。有計劃、分步驟、分層次開展職工代表培訓。2014年重點抓好市州、縣(市、區)、省級開發區、工業園區工會分管領導及業務部門干部的培訓,培養師資力量,同時著力抓好國有控股企業、事業單位,規模以上非公有制企業工會領導干部、職工代表的培訓。

     
     (此件發各市(州)組織部、經信委、國資監管機構、總工會、工商聯,省各產業(行業)工會)


     

      中共貴州省委組織部 貴州省經濟和信息化委員會

      貴州省人民政府國有資產 貴州省總工會

      監督管理委員會

      貴州省工商業聯合會

      2014年3月26日

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